在武漢市第十二次黨代會工作報告中，首次提出“加快以地鐵為主的城市路網建設”，把武漢地鐵建設放在城市路網的主要位置，稱“以地鐵建設推動城市有機更新和城市路網優化”。阮成發說，根據資料，全世界人口超過1000萬，面積500平方公里以上的大城市，基本上都有地鐵。地鐵、軌道線及快速路發展，都是城市功能基本需要。因此，報告中提出的從明年起每年通一條，“再難也要做到，不做就欠賬。”
根據規劃，未來5年，武漢主城區每年將開通一條地鐵線路，到2016年軌道交通通車里程達到152公里。阮成發表示，未來5年武漢進入地鐵時代，這是黨代會報告向全市人民做出的承諾。“5年之后，市民出行第一選擇是地鐵。”
